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重庆市长寿区鼓励企业利用荒山荒坡、厂房屋顶等空间，发展光伏发电产业项目。图为4月1日，在当地一家公司周围边坡，国家电网重庆长寿供电公司员工在巡检光伏发电设备。

况 敏摄（人民视觉）

4月4日，广东省湛江市徐闻县角尾乡南极村海边，数十座白色风力发电机组源源不断输送绿色能源。

何华文摄（人民视觉）

近日，在安徽省芜湖市经济技术开发区凤鸣湖上，工人对水体进行阶段性消毒净化。

肖本祥摄（人民视觉）

“十五五”规划纲要中，围绕绿色低碳领域，有5项具体指标：单位GDP二氧化碳排放降低、非化石能源占能源消费总量比重提升、控制地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）浓度、提升优良水体比例和森林覆盖率。

这5项指标，均为约束性指标。“约束性”，意味着这是“十五五”时期必须完成的“硬任务”。恰逢中国在“十五五”时期将迎来碳达峰收官之年，选取这5项指标有何考量？中国将如何实现相关目标？

向绿而行，更加突出“低碳”要求

绿色低碳，这个概念人们并不陌生。往大了看，中国目前已构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系，可再生能源发电装机占比在60%左右。往小了说，街头跑的新能源汽车，城市乡野遍布的风机、光伏……这些，皆是中国“向绿而行”的例证。

国家发展改革委秘书长袁达说，“十五五”是加快经济社会发展全面绿色转型的关键期，也是实现碳达峰目标的决胜期。与“十四五”相比，“十五五”规划纲要在贯彻落实绿色发展理念上，更加突出“低碳”要求，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。同时，全面实施碳排放总量和强度双控制度。

“十五五”规划中，围绕绿色低碳，5项指标任务很明确：到2030年，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%、非化石能源占能源消费总量比重提升至25%、地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）浓度控制在27微克/立方米以下、优良水体比例提高到85%、森林覆盖率达到25.8%。

为什么是这5项指标？

看形势。国家发展改革委能源研究所研究员、能源可持续发展研究中心主任田智宇分析，从国际看，在全球形势变乱交织的背景下，中国把绿色低碳相关指标作为约束性指标，彰显了中国积极应对气候变化、稳定能源供应格局、助力建设清洁美丽世界的战略定力。从国内看，人民群众对优质生态环境、优良绿色产品和服务的需求日益增长。我国在“十五五”规划纲要中提出的8项约束性指标，有5项是绿色低碳相关指标，凸显了以人民为中心的发展理念，以及坚持贯彻绿色发展的鲜明导向。

看关联。绿色低碳相关的5项指标，并非彼此孤立。相反，这些指标针对我国绿色发展的重点、难点，既互相关联，又各有侧重。

“其中，碳排放强度降低具有引领性，是协同推进降碳、减污、扩绿、增长的‘指挥棒’；非化石能源消费比重提升，是能源结构优化的重要‘标尺’，也是从源头减少污染物、降低碳排放的重要途径；PM2.5浓度降低、优良水体改善、森林覆盖率聚焦生态环境领域，是建设美丽中国的‘红线’要求，更与人们日常生活的真实体感息息相关。”田智宇说。这些指标的改善，直接关乎人们的生活品质，让绿色低碳的发展成果更加“触手可及”。

既为发展腾出空间，也为如期实现碳达峰创造条件

长期以来，国际社会高度关注中国的绿色低碳发展足迹。

其中，出现了一个有趣的变化：过去，西方媒体在提及中国的绿色发展时，态度不算看好。从报道论调到行文配图，通常相对阴沉，画面总是“雾霾笼罩”“忙碌煤窑”。

而今天，中国绿色转型的成就，世界有目共睹。不久前，英国《金融时报》刊发了一则报道，文章提及，尽管中国的总电力需求在持续上升，工业