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大争之世呼唤大国。4月17日，中国向《不扩散核武器条约》（NPT）第十一次审议大会提交国家履约报告（以下简称“报告”，另附）。在国际安全形势动荡不安、核领域全球治理矛盾错综复杂的背景下，中方此举是积极践行全球安全倡议、全球治理倡议的重要举措，充分体现出中国始终坚守和平追求、促进世界和平稳定的负责任大国担当。

NPT是目前核领域最具普遍性和约束力的国际条约，涵盖核裁军、核不扩散以及和平利用核能三大支柱，缔约国包括五核国在内的191个国家。条约于1970年生效，规定每五年举行一次审议大会，期间举行三次筹备会。根据2010年NPT审议大会通过的行动计划要求，五核国按照2013年达成的共同报告框架，向审议大会提交国家履约报告，介绍其在核裁军、核不扩散以及和平利用核能等方面的履约进展。

报告明确中国对国际安全形势的判断和自身政策立场。涉核问题在国际安全治理中具有极端重要性，NPT不仅是国际核不扩散体系的基石，也是战后国际安全体系的重要组成部分，其审议进程被普遍认为是国际安全形势的“晴雨表”。报告开宗明义，首次开篇即阐明中国对国际安全形势及其根源的总体判断，即：“冷战思维和霸权霸凌回潮，‘丛林法则’与‘炮舰外交’重现，加剧地区冲突和军备竞赛，国际军控和防扩散体系遭受侵蚀，全球战略稳定面临严重威胁”；“个别国家谋求绝对战略优势，挑动阵营对抗，动辄使用武力，大肆退群毁约，正成为破坏国际秩序、制造全球动荡的最大乱源。”在此基础上，报告承接《新时代的中国军控、裁军与防扩散》白皮书，着重强调中国核军控的政策立场，包括推动构建人类命运共同体，践行四大全球倡议，维护全球战略平衡与稳定，秉持公正、合作、平衡、有效的军控理念，深度参与军控领域全球治理。

报告彰显中国作为负责任核武器国家的担当。一是对核武器与核战争性质有清醒认知。报告强调，中国发展核武器是为了自卫防御而非威胁他国，认为核武器是战略威慑手段而非战争作战工具，始终倡导全面禁止和彻底销毁核武器，中国国家主席习近平多次重申核武器用不得、核战争打不得。二是始终恪守不首先使用核武器政策。中国始终恪守在任何时候和任何情况下都不首先使用核武器的承诺，是五核国中唯一作出上述承诺的国家。这一政策立场在所有核武器国家中最具稳定性、连续性和可预见性，是中国对国际核军控事业的重大贡献。三是在核武器的规模和发展上极为克制。长期以来，中国持续评估外部安全环境挑战，始终把核力量维持在国家安全需要的最低水平。中国在核武器国家中核试验次数最少，并关停重庆、青海等地的核武器研制生产设施，彰显中国不追求核军备竞赛的态度与行动。

报告直面美西方对中国核军控政策的抹黑攻击。针对美西方指责中国快速扩张核武库、核力量缺乏透明度、曾进行核爆炸试验，以及要求中国加入中美俄三边核裁军谈判等问题，报告予以明确回应。报告指出，中国核力量现代化是为了在变化的安全环境下，继续保证核武器的安全与安保、可靠和有效；核武器国家应该根据面临的安全环境和各自的实际情况，在自愿前提下逐步提升透明度，而有些国家安全敏感信息的透露不利于防扩散、核安保，不恰当的透明还可能损害战略稳定；中国一直恪守“暂停核试验”承诺，未从事任何违反条约规定的活动；中国核力量同美俄完全不在一个量级，在当前国际安全环境下，要求中方现阶段参加所谓中美俄三边核裁军谈判不公平、不合理、不可行。此外，报告还在透明与建立信任措施章节中，纳入中国发布《新时代的中国军控、裁军与防扩散》白皮书、九三阅兵首次集中展示陆、海、空基“三位一体”战略核力量、举办国际军控研讨会暨退役核设施参访活动、主动提前通报中国发射洲际弹道导弹情况等内容，?/span>